本期嘉宾：
市城管办党组副书记余建中
市城管执法局法规处副处长徐福祥
市城管办规划处副处长黄振荣
“停车新政”于7月1日正式推出。新政施行这几天来，市民反映良好，不过新政进入具体实施阶段后难免会遭遇一些新问题，市民通过我们的24小时新闻热线和网络论坛提出了不少疑问和建议。滚动新闻会客厅将市城管办和市城管执法局的几位负责人请到现场，解读停车新政中市民最关心的几大问题。
新政背景：要“开前门、堵后门”
主持人：能否为市民介绍一下停车新政出台的相关背景？
余建中：停车新政是一件好事，但也是一件难事。因为市民对路权，对停车的需求是各种各样的。所以政府部门要更广泛听取市民和有车族的要求，照顾等大多数人的利益，做到听从大多数，尊重少数。停车新政一方面充分挖掘城市道路的公共资源，该划的泊位一个不少，实行低价格运转，让老百姓得利，这叫“开前门”；另一方面对乱停车行为实行严管重罚，加大处罚力度，这叫“堵后门”。
主持人：此次停车新政“新”在哪里？
余建中：以行路停车难为主要表现的交通问题，是全世界大型城市的通病。纵观各国，都难以根治，做得较好的，也只能说是缓解。杭州市推出的停车新政体现出三个新：一是通过民主促民生的机制，确定停车管理的基本政策，无论是十大问题，还是设置泊位都体现了这一特点；二是依靠科技手段搭建新的停车收费管理平台，包括POS机系统、监督管理系统、清结算平台、投诉处理系统等；三是完善制度建设，建立新的停车管理体制和机制，解决了管理主体多、管理主体乱、收费价格乱等问题，同时还推出了机关事业单位错时开放的举措。
热点聚焦之一：行路权
市民提问：
郑先生：孩儿巷两边都划了车位，骑自行车的不得不骑到中间去，现在很多车辆的泊位划在了人行道和非机动车道上，那行人和骑车人的行路权该如何得到保障？
城管解答：
余建中：停车新政的真正亮点就在于科学处理有车族与无车族的关系，保障行人的路权。通过建立交警、城管、市民群众三结合的“以民主促民生”工作机制，把着力点放在“行得畅通、停得舒心”上。首先保证的是行人和自行车的路权落实，坚持不该划的泊位一个都不许划，第二才是“停得舒心”，做到该划的泊位一个都不能少。对在没有划泊位的车行道（快车道、慢车道）、人行道上停车的实行严管重罚，切实保证广大市民群众的行路权。
热点聚焦之二：包月
市民提问
袁先生：单位门口的四五个停车位都归入路面停车位统一管理了，员工上班没地方停车，单位可不可以把门口的四五个车位包租下来，供单位独家使用。
城管解答
余建中：当前首先解决住宅小区居民的停车难问题。单位的包月问题更复杂，因为有的单位处于繁华地段，作为公共资源，要保证泊位的利用率和周转率，保证来办事的临时停车需求，如果泊位以包月的形式被一辆车长时间占用，更加剧了繁华地区的停车难问题。对于上班族提出的单位车位包月问题，市里准备下一步在调研的基础上考虑具体解决方案。
热点聚焦之三：产权
市民提问
章先生：我们单位门前的车位原来是有产权的，但停车新政实施后，却有收费员过来收费，想问问产权单位的停车位是怎么处理的？
城管解答
黄振荣：这几天市民反映比较多的就是有关产权单位泊位鉴定的问题。有些老百姓反映，有的饭店、酒店，把设置在他们门口的这些泊位放上了专用泊位的牌子，或者有的酒店反映，我自己有产权的车位，收费人员还是在收费管理。这在产权鉴定方面出现了一定的问题。区政府也比较重视这个问题，最近专门对这个事情进行了研讨。
目前我们主要明确三条处理原则。作为国土和规划管理部门，有三条红线，第一个叫建筑红线，第二个是用地红线，第三个是征地红线。一般来说，通过招拍挂取得的土地，它是以用地红线为界，在用地红线到建筑红线之间的泊位，是属于产权单位的，可以自主使用。如果他要对外收费，那需要经过物价部门许可，按照政府的指导价或者市场经营价来经营收费。如果是在用地红线到征地红线之间的话，那就是城市公共泊位，归市容管。这是第一个原则。
第二个原则，过去一些土地是通过划拨过去的，一般以这个单位土地围合的地方为界。比如这个单位通过一道围墙或者绿地与外部割裂开来。那就以这个围墙或绿地为界，这以内的属于他们内部，以外的属于我们城市公共泊位。
第三个原则，政府也考虑到，既要保证酒店商家的发展，也要考虑到市民公众的停车要求，所以我们现在会安排一定比例的泊位，供这些酒店商家专用，保证这些企业正常发展。
最近，我们已经明确由区政府召集国土和规划部门，对有这方面争议的单位进行泊位产权鉴定，争取用一个月左右时间鉴定清楚，让停车新政实施得更为顺畅。
热点聚焦之四：处罚
市民提问
李先生：新政磨合期我们对车位设置还不熟悉，有时候会按照老习惯停车，城管能不能先警告、后罚款？
城管解答
徐福祥：停车新政实际上从6月25日就开始试运行了，从试运行到正式实施新政这段时间，实际上就是磨合期。停车新政中也要求我们执法部门对规范停车后的乱停车行为加大执法力度，因为停车新政既要维护停车人的利益，也要维护行路人的利益，如果对乱停车行为不予以惩罚，而是采用“警告”这种弹性很大的手段，反而会导致无序停车上升，影响到行路人的权利。但在实际执法过程中，我们的执法人员会根据有关法律，按照文明执法、人性化执法的原则，根据停车行为的具体情况来处理。
市民提问
张女士：听说现在在家里就能缴停车罚单，具体该怎么操作？
城管解答
徐福祥：我们为了配合停车新政同步推出了家银通违法停车自助处理系统。以往违法停车人缴纳罚单至少要跑两到三趟，无形中增加了驾驶人行车的次数，另外他处理罚单时又要停车，确实也给驾驶人带来了很多的不便。我们推出“家银通”，凡是家里有数字电视功能的，都可以在家里通过遥控器的操作就可以缴纳罚款，不用再跑来跑去了。